关于开展整治教育领域腐败和不正之风工作的实施方案

作者: 发布于:2018-5-11 8:48:03 点击量:

 

长学党字〔201838
 
 
关于开展整治教育领域腐败和不正之风
工作的实施方案
 
为坚定不移推动全面从严治党向基层延伸,落实好作风建设年的各项任务,促进形成更加优良的党风校风,根据省委、省政府、省委办公厅晋办发〔201772”“晋发〔201810”“晋办发〔201813的部署要求、全省整治群众身边腐败问题推进会、省高校工委教育领域腐败和不正之风专项整治工作动员会议精神,校党委决定,从现在起至201812月底,在全校范围开展整治民生领域腐败、扶贫领域腐败、涉黑涉恶腐败三项重点工作,着力推动整治群众身边腐败问题向纵深发展,切实增强师生的获得感幸福感安全感。制定如下实施方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,十九届中央纪委二次全会精神,省委、省纪委会议精神,牢固树立四个意识,以增强人民群众获得感、幸福感和安全感为目标,集中整治民生领域和影响公权力行使的不正之风,认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题,依法从严惩处黑恶势力,严惩微腐败,破除中梗阻,打通全面从严治党最后一公里,持续改进作风,着力推进建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,推动广大师生满意度不断提升。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。专项整治工作由校党委统一领导,各党总支(分党委)、各单位参加,齐抓共管,合力推进。校党委履行主体责任,全面负责组织实施。校纪委强化监督执纪问责,切实担负起监督责任,相关职能部门履行职责范围内的监管责任,各司其职、各负其责,逐级传导压力、压实责任。
(二)坚持群众路线。贯彻党的群众路线,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,紧紧依靠群众,充分调动群众支持和参与的积极性,从群众最关心、反映最突出的问题抓起,以实实在在的成效取信于民。
(三)坚持问题导向。实行开门整治,广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决群众反映强烈的问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。
(四)坚持挺纪在前。做到监督要早,防止小问题酿成大错误;惩处要严,使纪律始终成为带电的高压线;问责要真,推动主体责任、监督责任和监管责任全面落实。
(五)坚持标本兼治。以过硬举措,对群众反映大、危害大、影响坏的突出问题进行集中突破,深挖细查,严肃整治。立足抓常抓长,着力推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
三、整治重点
(一)加强组织领导,层层压实责任
校党委成立整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组,组成人员如下
组  长:韩泽春  
副组长:茹文明   赵水琛(常务副组长)   马健宏  
成广海(常务副组长)    李长江  赵巨涛  
史晓东  李  强  宋志燕  李书文  秦晋荣
成  员:各单位党政负责人、扶贫工作队队长、校学生会
主席
领导小组下设办公室
办公室主任:霍笑波  杨  巧
按照两个责任一岗双责的要求,校党委要贯彻落实省委、省高校工委部署,发挥好全面领导作用,统筹协调、组织推动、做好指导。校整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组要做好学校整治教育领域腐败和不正之风的具体工作。校党委书记要负好主责首责全责,领导班子成员要自觉履行一岗双责,加强对分管部门和联系系(部)的工作指导。各党总支(分党委)要切实担负起专项整治的主体责任,落实好一把手的第一责任,党政班子成员的领导责任,认真谋划,抓好落实。校纪委要协助党委抓好专项整治的组织协调工作,统筹安排监督检查,加大案件查办力度,强化问责追责,确保各项工作落到实处。各职能部门要按照谁主管、谁负责的原则,强化监管职责,按照职能分工,分级负责,分口把关,结合各自的实际,制定切实可行的工作方案,明确整治的范围、内容、方法、步骤、措施和完成时限,认真开展自查,着重发现和移交问题线索,查找问题原因,补齐制度短板,完善风险防控措施,规范工作流程,抓好整改落实,形成长效机制。
(二)强化重点整治,解决突出问题
1、民生领域
1)民生资金方面。重点整治向扶贫资金、中央支持地方高校改革发展资金、消除安全隐患与维修资金、科研项目资金、“1331”专项资金、学科建设资金、学生奖助学金等上级专项财政资金动心眼、伸黑手,侵占挪用、克扣强占、虚报冒领、挥霍浪费等问题。
责任领导:李长江
牵头单位:计财处
协同单位:各党总支(分党委),院办、教务处、科研处、学生处(学工部)等各单位,扶贫工作队
2)教育管理方面。重点整治利用职务便利,在基建维修、招投标、仪器设备和教材教辅资料采购、图书采购、后勤服务等管理、服务环节以权谋私、收受贿赂;套取、贪污、挪用基层教育经费等问题。
责任领导:赵巨涛、史晓东、李强
牵头单位:资产管理处、教务处、后勤处、审计处
配合单位:各党总支(分党委),基建处、计财处、图书馆等各单位
3)生态环保方面。重点整治未按规定储存、运输、处理危险废物,拒绝检查或在检查时弄虚作假等环保违法问题;未按规定对危险化学品等进行管理、使用、报废的情况;严肃查处环保制度不落实、环保要求不到位、环保整改不彻底情况。
责任领导:赵巨涛、史晓东、李强
牵头单位:教务处、后勤处、资产管理处
配合单位:各党总支(分党委),各系(部)等各单位
4)惠民政策落实方面。重点整治执行学生资助、招生就业、公益培训等教育惠民政策缩水走样,不公开、不公正、不公平,打折扣、搞变通,进度慢、效果差,形式主义、官僚主义,以及在执行教育惠民政策中监管不力、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利等问题。
责任领导:李长江、赵巨涛、史晓东
牵头单位:学生处(学工部)、教务处、人事处
配合单位:各党总支(分党委),各职能处室、各系(部)
5)干部作风方面。重点整治组织纪律观念淡薄,不作为、慢作为,滥用职权、办事不公等问题;安于现状、不思进取,纪律规矩意识差,责任意识不强,管理不够规范等问题;服务师生的意识和能力不足,存在门难进脸难看事难办或在服务中有冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
责任领导:赵水琛、成广海
牵头单位:党办、组织部、纪检监察办公室
配合单位:各党总支(分党委),各职能处室、各系(部)
2、扶贫领域
1)资金项目方面。重点整治在专项扶贫资金、财政统筹整合资金和其他涉农资金等资金管理使用中,存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、中饱私囊等问题;在产业扶持、基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等行动实施中的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、违规收费、强制服务等问题。
2)政策落地方面。重点整治对扶贫政策、程序、结果不公开或假公开;贫困识别、低保和残疾认定不准确、不公平;落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等帮扶政策打折扣、搞变通、做选择等问题。
3)领导责任方面。重点整治落实主体责任、帮扶责任、监管责任和监督责任不到位;在脱贫攻坚中不担当、不作为、乱作为等问题。
4)干部作风方面。重点整治在识贫、帮贫、脱贫过程中干部敷衍塞责,消极应对,推诿扯皮;驻村干部人到心不到、得过且过,责任心不强;帮扶工作重项目轻管理、有形式无实效等问题。
责任领导:赵水琛、成广海
牵头单位:党办、组织部、纪检监察办公室
配合单位:扶贫工作队等有关单位
3、涉黑涉恶领域
涉黑涉恶问题的打击锋芒始终对准师生反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,重点整治危害师生安全的涉黑问题,整治校园周边环境、校园贷,强化防恐、安全保卫等安全预案;坚决查处在扫黑除恶专项斗争中滥用职权玩忽职守、甚至贪赃枉法等问题,坚决查处涉黑涉恶腐败。
责任领导:李强
牵头单位:武装部(保卫处)
配合单位:党办、纪检监察办公室、学工部(学生处)、军事教研室、各系(部)等有关单位
四、工作任务
(一)充分发动群众,发现问题线索。校党委、纪委公开举报电话、地址、邮箱和网址,畅通群众信访举报渠道,认真受理群众举报和投诉,发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题,主动接受群众监督。同时,全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题。
党委办公室电话:0355-2178241
地址:1号教学楼九楼916
邮箱:czxydb@126.com
纪检监察办公室电话:0355-2178090
地址:1号教学楼九楼913
邮箱:czxyjjw@163.com
(二)坚持靶向聚焦,解决突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索,建立问题、责任和整改清单,明确整改措施,坚持边查边改、立行立改,对存在的问题一件也不放过,逐一纠正,件件整改。
(三)严格执纪执法,查处典型案例。统筹运用监督执纪四种形态,加大查处力度,坚决查处有关民生领域腐败、扶贫领域腐败、涉黑涉恶腐败等方面的违法违纪问题,无论涉及到谁,都要彻查到底、严惩不怠。
(四)坚持一案双查,严肃追责问责。对专项整治组织推动不力、问题整改不力,以及有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇的,要严肃问责主体责任、监督责任和领导责任;对有关职能部门监管不力导致问题频发多发的,要严肃问责监管责任。
(五)强化警示教育,通报典型案例。对专项整治期间查处的典型问题,一律点名道姓公开通报曝光,对影响恶劣、社会关注度较高,具有代表性的问题,要在媒体通报曝光,让警钟长鸣、震慑常在,让党员干部的纪律规矩之弦时刻紧绷。注重运用典型案例开展警示教育,以案说纪、以案施教,充分发挥查办案件的治本功能。
(六)巩固深化成果,完善制度措施。及时总结专项整治工作,查找问题原因,补齐制度短板,努力从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。坚持深化改革,注重从解决具体问题入手,从管理的薄弱环节抓起,坚持实事求是、务实管用的原则,抓好长效机制建设,以制度建设巩固深化整治成果。
五、工作步骤
专项整治工作分为四个阶段进行。
(一)动员准备阶段(4月)
校党委成立整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组,全面负责学校整治教育领域腐败和不正之风工作的领导,制定实施方案,召开安排部署会议,推动整治工作的有序开展。各党总支(分党委)按要求成立整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组,坚决扛起主体责任,搞好统筹谋划,切实加强组织领导。各级党组织认真组织学习习近平总书记关于整治群众身边腐败问题的重要论述,深入学习党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,认真领会省委十一届五次全会、省纪委十一届三次全会、省委整治群众身边腐败问题推进会、省高校工委教育领域腐败和不正之风专项整治工作动员会议等部署要求,提高政治站位,增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。各党总支(分党委)要及时召开会议进行动员部署,4月底专项整治全面铺开。
(二)集中查处阶段(5月至8月)
对问题线索进行逐件办理,坚决做到事要解决、人要处理、整改要到位。校纪委要对师生反映强烈的问题认真对待,对损害师生利益的问题严肃处理,尤其是专项整治期间顶风违纪、不收敛不收手的案件。要按照群众合理诉求要解决到位、不合理诉求要解释到位、缠访闹访要教育到位、非正常信访造成不良影响的要打击到位的思想,校纪委负责案结,校党委、行政负责事了,责任到人,对标施策,扎实解决问题,公开查办结果。在集中查处阶段,针对发现的问题,要积极整改,边查边改,边改边完善。
(三)综合治理阶段(9月至11月)
针对专项整治中暴露出来的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板,注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫,进一步加强三基建设,强化整改,健全完善管理制度;深入推进重点领域和关键环节改革,完善群众监督机制,综合施策,标本兼治,构建长效机制。在抓好综合治理的同时,同步推进集中查处。
(四)总结提升阶段(11月至12月)
各党总支(分党委)、各单位要对专项整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结,提出深化意见。组织、宣传部门要大力挖掘、宣传一批一心为公、干事创业、服务群众的好干部典型。把惩戒问责与保护激励统一起来,既要铁腕惩治违纪违法分子,更要保护激励为人正派、干事创业的好干部。引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿态,形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。
六、工作要求
(一)加强组织领导,把责任落实贯穿始终。进一步提高政治站位,落实加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化要求,把整治群众身边腐败问题牢抓在手,摆在突出位置。校整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组负责抓好民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶领域专项整治三项工作,负责统筹协调、组织推动、督促检查、案件督办和整改评估。各党总支(分党委)要切实扛起专项整治的主体责任,按照各自职能分工,结合实际,制定工作方案,以坚决态度、务实作风、有力举措精心组织实施。专项整治工作纳入“13710”督办,推进职责任务要求落细落实,确保专项整治有序推进、高效开展。
(二)强化督查督办,把督导检查贯穿始终。校整治教育领域腐败和不正之风工作领导小组要组成督导检查组,综合运用明察暗访、随机抽查等方式,深入基层、深入群众,定期不定期对专项整治工作开展情况进行督导检查,确保专项整治工作取得成效。
(三)改进工作作风,把作风建设贯穿始终。充分发挥各级干部在作风建设年中的头雁效应,带头深入调查研究,深入基层、深入群众、深入实际,积极担当尽责,到师生反映强烈的地方去,到困难矛盾集中的地方去,切实提高发现问题、解决问题的能力,确保各项惠民政策落实到位,增强广大师生的获得感和满意度,厚植党的执政基础。
(四)突出思想引领,把学习教育贯穿始终。结合即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育,引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念,实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。有针对性地开展法治宣传、廉政教育,以案说纪,以身边事警示教育身边人。弘扬优秀传统文化,加强师生廉政文化建设。加强基层党组织建设和党内政治文化建设,着力让基层党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来,把全面从严治党覆盖到最后一公里
 
 
 
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